芒果体育私拆乱改“任性装修”何时休？
在住宅“高层时代”，一户人家装修时若操作不慎，就可能让整栋楼成为“危楼”。前不久哈尔滨某业主装修过程中违规拆除承重墙引发热议；就在近日，四会一业主动用大型机械拆除间隔墙体，打算将自己购买的多套房打通，已被当地有关部门责令停工。
连日来记者走访了解到，业主“任性装修”、违规装修给其他住户乃至整栋楼带来安全隐患的情况时有发生。广东省物业管理协会负责人表示，尽管各方已加强监管，但还有一些无物业管理的小区，业主在装修房屋时安全问题只能靠自觉，这部分小区仍处于监管“盲区”；广州城建开发设计院副院长、副总工程师李光星也提醒，市民对违规装修带来的危害还认识不足。“必须让大家意识到，装修绝不仅是一户的小问题，而是事关整栋楼的大问题。”
究竟哪些行为是违规装修？哪些墙在装修中不能拆？广州城建开发设计院副院长、副总工程师李光星是广东省超限高层抗震设计审查委员会专家，他介绍，俗称的“承重墙”是特指住宅砖混结构中的砖墙，随着住宅楼层越来越高，逐渐淘汰砖混结构而采用框架结构（包括异形柱框架结构）、剪力墙结构（包括短肢剪力墙）。“砖混结构中所有墙体都是承重墙（结构竖向构件）；在框架结构中，所有柱子是结构竖向构件，剪力墙结构中所有剪力墙是结构竖向构件。”
一是拆改房屋基础、梁、柱、楼板、墙体等建筑结构构件。“如剪力墙、柱、梁等都是房屋结构构件，随意打孔、凿槽等行为必将削弱构件的承载力及耐久性。”
二是拆除厅出阳台部分的剪力墙。“一些业主为了改善室内采光，擅自将连接客厅和阳台的剪力墙体拆除，在进行改造时要请设计师判断拆除的是否为承重墙。”
三是在承重墙或梁上打孔。较常见的是业主不在指定位置装空调或油烟机，而在承重墙上或梁上重新打孔。“按照规范，在结构构件上打孔必须对孔的周围进行加固。但很少有业主会采取加固措施。”
四是将不具备防水要求的房间、阳台等改为卫生间。“这可能加重楼板的重力荷载，严重会导致楼板出现裂缝，同时可能造成房屋漏水，进而引发邻里纠纷。”
五是在承重墙上开挖壁柜、门窗等洞口或扩大承重墙上原有门窗的尺寸。“个别业主在装修中私自将外墙窗户拓宽到1米，甚至拓宽成‘大落地窗’的效果，这些都会给整栋楼带来安全隐患。”
六是在楼顶加层搭棚。这种做法加大了荷载，严重时可能导致整栋楼的地基受损，造成不均匀下沉、墙体开裂等，威胁楼体安全。
七是封阳台，或在自家阳台安装抽水马桶、淋浴龙头等设施。“封阳台会增加维护构件的重量，装修方案须经有资质的设计企业复核。”
广州某物业管理公司的康经理告诉记者，业主装修带来的纠纷大约占了该公司每年调解的各类小区纠纷的一半，尽管物业管理方对业主装修进行严格管理，但“任性装修”还是时有出现。像拆除承重墙这种情况在他管理的小区也曾出现过，幸亏当时被及时制止。“当时一位住在7楼的业主在装修过程中没有按照设计方案执行，准备将客厅出阳台位置的两面承重墙拆除，好在刚破拆了40厘米就被其楼上住户发现并报告了物管。当我们去提醒业主承重墙不能拆时，对方一开始还不以为然；在说明拆承重墙的危害后，物业公司才请来专业的公司对整栋楼进行了及时加固。当时加固花费了6万元，这位业主本人支付了2万元。”
康经理表示，即便如此，楼上住户还是反映自家阳台墙体因为楼下的违规装修而出现裂缝，此后，物管多次组织该装修业主和楼上业主就墙体开裂一事进行多次调解，最终装修住户赔偿楼上住户5000元此事才暂告一段落。
康经理坦言，一旦因为违规装修导致房屋出现安全隐患，物管通常也只能在住户间协商解决，很难对违规业主进行更严厉的处罚。“物业管理公司的最大权限也就是要求业主‘恢复原状’了，没有更多对违规装修行为的震慑措施。”
广东省物业管理协会党支部书记贺栩模表示，业主的“任性装修”往往让物业管理公司“压力山大”。“一旦出现违规装修，如果物业管理公司没有尽到责任，就要承担连带赔偿责任。”
贺栩模介绍，根据物业管理条例，业主进行装修必须经过严格程序。“开工前，必须持以下资料向物业服务企业办理登记手续：1.不动产权证明材料；2.申请人身份证件；3.装饰装修方案；4.变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案;5.委托装饰装修企业施工的，需提供该企业相关资质证书的复印件；6.非业主的物业使用人，还需提供业主同意装饰装修的书面证明。”而在施工期间，物业公司要进行现场检查，工程结束时，物业还要进行现场验收。
贺栩模告诉记者，物业管理公司人手有限，不可能时时刻刻盯着住户装修。住户一旦没有完全按照施工方案来装修，物管即便发现也只能采取事后补救措施。而在装修中，装修者会向物业管理公司缴交2000元~5000元的装修押金，但这并不能百分之百杜绝“任性装修”行为。“那些违规装修的业主往往把押金视为罚款，没打算要回来，但违规装修给整栋楼带来的隐患可远不止这几千元。”
装修时违规拆除承重墙，会给整栋楼都带来安全隐患。（图文无关，来源：视觉中国）
广州市人大代表、广东穗恒律师事务所主任林淑菁此前曾多次调解此类因业主装修引发的邻里纠纷。她表示，在居民装修过程中的确存在违规装修行为，如擅自改变建筑结构、扩充使用面积、违规改变建筑外观和供水供电线路等。“这些行为既违法也违规，像此前哈尔滨某业主装修砸承重墙事件就是典型案例，不仅赔偿额度巨大，还涉及周围住户的安置问题。”
林淑菁介绍，拆除承重墙对楼体造成损坏、影响楼内其他业主正常居住的行为构成对他人的侵权，从民事责任角度说需要进行赔偿，包括停止侵害、消除危险、赔偿损失等，但因为装修业主本身没那么强的赔偿能力，所以让其一人承担损失几乎不可能。“到最后基本都是以协商为主，违规装修者顶多对楼上业主进行几千到上万元的补偿。否则一旦进入诉讼程序，就是一个旷日持久的过程。”
林淑菁还介绍，根据民法典相关规定，不论是房主本人装修还是租户违规装修导致楼体受损，房主都要承担主要责任。而在施工时，房主或租户聘请的施工方是否具有相关资质，在责任分担上至关重要。“如果聘请的是有相关资质的正规装修公司，那么装修公司的责任极其重大，相关的法律后果主要由该装修公司来承担；但若聘请的施工公司不具有相关资质，那么装修者和装修公司要按照各自过错承担责任。”
除了有物业管理公司的小区外，还有一些居民楼的装修处于监管“盲区”。贺栩模介绍，像广州有一些老旧小区、城中村住房和村民自建房，这些楼房往往是没有物业管理方的，这也意味着业主和房屋使用者在进行装修时，安全问题只能靠自觉，顶多靠邻居相互监督。“普通民众无法全面了解邻居装修的大拆大改行为，这也使这部分房屋在装修时存在较大安全隐患。即便有业主存在违规装修，楼上楼下邻居往往也是在发现天花板漏水或墙体出现裂缝后才意识到问题所在，但这时隐患已经形成了，只能事后补救。”
贺栩模表示，另一个制约监管的因素是，物业管理公司毕竟只是一家服务企业，本身没有执法权，即便发现业主存在违规装修行为也要先报告有关执法部门，才能督促业主对违规装修行为进行整改。在此背景下，连日来网上也出现了“扩大权限、让物业管理公司可直接制止违规装修”的呼声。对此贺栩模表示，对物业管理公司来说，权限扩大意味着相应的责任也扩大，这难免会给物业管理公司带来额外的风险。“比如物管在直接制止业主违规装修过程中可能就会与对方发生冲突。”
李光星表示，有的业主会认为“房子是自己买的，想怎么改就怎么改。”但这是一个错误观念。“过去大家的住宅都是平房或者低层楼，住户装修对左邻右舍以及整体建筑安全相对无太大影响；而当住宅进入‘高层时代’，一层楼的住户动辄数百上千人，楼层内部的设施也更加复杂，若是任性装修，很可能会给整栋楼带来安全隐患。”
所以他认为，业主首先要有这种意识：一户的装修绝不仅是自家的小问题，而是整栋楼的大问题。“此外，广州市住房和城乡建设局近期出台的关于加强住宅室内装饰装修安全管理工作的紧急通知非常及时，住宅装修实施的各方都应该按照通知精神执行，装修方案一定要让有资质的装修公司把关。”
今年50多岁的何师傅在广州做装修20多年，目前是一支装修工程队的负责人。“我们经常接到这类请求，一些业主为了让室内空间更大或追求理想的房屋格局，想要打通部分承重结构。”何师傅表示，他对此通常都会及时制止。
在林淑菁看来，除了要加强对业主的宣传和监管、严防违规装修和暴力装修外，装修行业自身也要加强自律，应把没有资质或者没有管理能力的机构进行优胜劣汰。
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